קיימים מספר גורמים בעלי סמכויות שונות המשפיעים על תנאי ההעסקה של עובדי השלטון המקומי והם: הממונה על השכר באוצר (הרגולטור האחראי על כלל העובדים במגזר הציבורי בישראל); משרד הפנים; מרכז השלטון המקומי (כמייצג של כלל המעסיקים – הרשויות המקומיות); והסתדרות העובדים (כמייצגת העובדים בהסכמים הקיבוציים).